国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。企业审计监督是国有企业管理中的一项重要制度安排和有效工具，通过依法履行职责，在促进国有经济整体性改革、防范化解风险、服务国家宏观调控等方面都发挥了重要的作用。

       一、关于新修订审计法中企业审计相关条款的理解

       此次新修订审计法将原审计法第十八条第二款、第二十条、第二十一条合并作为第二十二条，修改为：“审计机关对国有企业、国有金融机构和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的资产、负债、损益以及其他财务收支情况，进行审计监督。遇有涉及国家财政金融重大利益情形，为维护国家经济安全，经国务院批准，审计署可以对前款规定以外的金融机构进行专项审计调查或者审计。”

       实践中，审计机关已经普遍开展对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构审计。此次修订，将审计工作中成熟的好经验好做法上升为法律，加强对国有资本占控股地位或者主导地位的企业审计监督；吸收了审计法实施条例的相关规定，明确规定对国有资本占控股地位或者主导地位的企业的审计。

       此次修订，以宪法为依据。宪法修正案第九十一条“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。”新修订审计法与宪法关于审计机关对财政收支、财务收支进行审计监督的规定相衔接，明确了审计机关要对国有企业资产、负债、损益和其他财务收支情况进行审计监督，拓展了企业审计的广度和深度，有助于更好地发挥审计监督作用。

       二、贯彻落实新修订审计法，企业审计的着力点

       一要关注企业贯彻执行党和国家经济方针政策与决策部署情况。近年来，省审计厅在企业审计中注重政策落实情况审计，将国有企业贯彻执行深化改革、创新发展、优化布局和“瘦身健体”、提质增效、化解过剩产能、混合所有制改革等政策措施落实情况纳入审计工作方案。助力推动国企改革相关政策和体制机制完善，促进企业高质量发展。

       二要持续关注企业财务收支情况。企业财务收支情况是国有企业审计的重点和基础。财务收支审计主要是对企业资产、负债、所有者权益以及损益的审计，与其他审计内容相互关联，相互融合。企业审计人员要善于通过财务数据发现经济业务实质和重大违纪违法线索，揭露财务问题背后的体制机制缺陷。例如，通过企业部分业务收益率低，揭示出企业为虚增营业收入违规开展“空转”贸易或“融资性”贸易问题；通过异常大额预付账款，发现企业利用业务预付款项变相投资等问题。

       三要关注企业重大经济决策情况。企业重大经济决策是企业领导人员在任职期间作出的对企业当前经营及今后发展有重大影响的经济决策事项，是企业“三重一大”事项的重要内容之一。企业重大经济决策包括重大对外投资、重大工程建设、重大资本运作、重大资产处置、重大物资（服务）采购、重大担保借款等。在企业审计中关注重大经济决策，检查企业重大决策执行情况，可以对企业领导人员的权力在制度范围内有效运行提供监督，促进企业领导人员依法、科学、民主决策，促进企业遵守财经法规，减少损失浪费，减少腐败问题发生，维护国有资产安全。

       四要关注企业内部管理和重大风险防控情况。国有企业不仅要注重外部发展，努力提高自身竞争力，更要重视从内源发力，逐步提升内部管理水平，建立健全内部控制制度，加强对企业重大风险的管控，为做强做优做大国有资本，防止国有资产流失奠定坚实的基础。通过审计揭示问题，督促企业建立健全管理制度，堵塞管理漏洞、防范重大风险。