杨晓和:河北省审计厅坚持围绕中心、服务大局,确定了“设机构、配人员、定制度、搭平台、建机制、上水平”的工作思路,积极推动全省内部审计工作,主要有四个方面特点。
一是健全完善内部审计监督机制。以省委审计委员会名义印发《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》,对建立健全内部审计机构、配备内部审计人员,突出审计重点等方面做出具体规定,完善内部审计监督机制,加快推进全省内部审计全覆盖。以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》,明确要求国有企业加强对内部审计的组织领导,完善内部审计制度,加快建立总审计师制度,发挥内部审计在国有企业和国有资本中的监督作用。
二是探索打造基层内部审计工作模式。成立内部审计指导监督处,积极构建审计机关审计与被审计单位内审自查自纠相结合的工作机制。在省直和地市两个层面推进内部审计机构建设,目前,省级100多家被审计单位已全部建立内部审计机构,部分单位根据工作需要成立了内部审计委员会或领导小组,内部审计机构与财务部门分开设立,保证了内部审计的独立性和客观性。
在全省推广邯郸市邯山区“两延伸一覆盖”审计监督新体系。“两延伸”是指区委审计委员会职能向基层党(工)委延伸,把乡镇和街道党(工)委书记纳入区委审计委员会担任委员;审计监督职能向基层延伸,在乡镇、街道、园区设立审计办,在设有二级预算单位的区直单位设立审计科,在其他区直单位设立审计员,简称“一办一科一员”。“一覆盖”是指通过做到“两延伸”,健全在区委审计委员会统领下的审计监督体系,构筑在党委统一领导下的审计工作大格局,实现了审计监督多层次、无盲区、全覆盖。今年,我们要求各市审计机关结合当地实际,筛选1至2个内部审计示范县(区),推广复制邯山区内部审计经验做法,打造河北基层内部审计亮点。目前,全省11个市共筛选21个示范县(区)。其中,邯郸、邢台、唐山等市已基本成型。邯郸18个县(区)已全部建立内部审计机构,并重点打造3个示范县(区),实现了内部审计全覆盖。
三是搭建信息化管理平台系统。按照信息互通、资源共享、服务审计的建设思路,搭建内部审计管理平台信息系统,实现了内部审计指导监督信息化管理。通过平台系统,与被审计单位保持密切联系,加强国家审计和内部审计相互协调与配合,推进审计资源效能最大化。目前,已将全省100多家单位纳入到平台系统的使用管理范围内。
四是开展内部审计提质升级行动。为解决全省内部审计发展不平衡、不充分等问题,按照分类指导、重点监督的原则,制定提质升级行动方案,分两步走。第一步是普遍提质,即提升内部审计人员素质和内部审计工作质量,参与对象为依法属于审计厅审计监督对象的单位,主要任务是推动建立健全内部审计机构,提升内部审计人员素质,提高内部审计质量。第二步是重点升级,参与对象为设有独立内部审计机构的单位。按照内部审计工作信誉等级,由高到低分为ABCD四个等级。对于达到A等级的单位,厅内部审计指导监督处向厅党组提出减审或免审建议。