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学习中央审计委员会第一次会议心得体会文章——郝婷:明确方向 创新思路 提升财政审计监督效能
2018年06月14日 文章来源:河北省审计厅 信息提供:郝婷

 


       习近平总书记日前主持召开中央审计委员会第一次会议,并发表重要讲话。讲话从新时代党和国家工作全局出发,深刻阐述审计工作的重要作用,就进一步改进审计监督、深化制度改革、加强自身建设作出具体部署,为审计事业发展注入了思想和行动的力量。改革审计管理体制,组建中央审计委员会,是深化党和国家机构改革的重要内容,也是加强党对审计工作领导的重大举措。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央对审计工作的部署要求,对于全面履行审计监督职责、开创审计事业发展新局面具有重大而深远意义。深入学习深刻领会习总书记讲话精神,进一步明确审计的方向和目标,更加坚定我们做好新时代财政审计工作的信心和决心。适应新形势、新要求,努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,加大审计监督力度,提高审计监督效能,开创新时代财政审计新局面。
       一、明确方向,加大对党中央重大政策措施贯彻落实审计力度
       习总书记强调要加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。这就要求我们要紧扣我国社会主要矛盾的变化,注重高质量发展,围绕党中央和省委省政府工作中心,进一步突出审计重点,一是注重反映打好“三大攻坚战”相关政策措施落实情况,重点开展对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治政策落实审计;二是注重反映“放管服”改革深化、新旧动能转换、“三去一降一补”等供给侧改革情况,激发各类市场主体活力;三是注重反映重大项目推进及重点专项资金绩效等积极财政政策落实情况,提高财政资金使用绩效。始终高度关注党中央重大决策部署的贯彻落实情况,推动各项决策部署落地生根、促进政令畅通,有效发挥审计促改革促发展作用。
       预算执行审计促进打通政策落实“最先一公里”。预算执行审计是一项全局性的系统工程,也是审计用力重大政策落实的根源性抓手。在预算执行审计中进一步深化重大政策措施落实审计力度。围绕“整合专项、盘活存量、优化支出、提高效益”的目标,关注重大项目推进和重大政策的落实中财政资金支持和保障情况,加大对财政专项资金统筹整合使用的审计力度。坚持以公共资金运行和重大政策落实情况为主线,将预算执行审计与决算草案审计、专项资金审计、重大投资项目跟踪审计等相结合,加强对重点部门和单位的监督,加大对资金管理分配关键环节的审计力度。加大预算执行审计全覆盖审计力度,消除监督盲区,促进规范财政资金使用行为,提高财政资金使用绩效。
       在地方政府财政收支审计中,从区域经济发展的宏观着眼,紧密结合本地区区域重点发展方向和领域,财政收支结构和质量,改革攻坚任务和难点等地方特点,选择密切相关,任务突出、资金量大、影响面广的重大政策措施落实为主线,从资金、项目入手,关注任务落实和改革深化情况。为地方党委和政府落实中央政策,促进地方经济健康发展,把好脉,找症结,去病灶。如钢铁行业为支柱产业的地区关注“放管服”改革深化、新旧动能转换、落后产能退出、污染防治;贫困地区重点关注精准脱贫等。摸清债务,防范风险。地方政府隐性债务风险不容忽视。要把地方政府隐性债务情况作为审计监督的重点内容,在财政收支审计等项目中予以密切关注,有针对性地开展专项审计,摸清情况,推动坚决遏制隐性债务增量、积极稳妥化解隐性债务存量。如审计地方政府落实国家有关简政放权、改善营商环境、精准扶贫、环境治理、“三去一降一补”等重大政策的过程中,注意关注地方政府有无脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债等问题,坚决防控隐性债务风险。同时加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势,才能有效履行职责、充分发挥作用。
       二、把握原则,坚持“三个区分开来”维护政策落实“执行力”
       针对政策落实中存在的问题,必须坚持“三个区分开来”原则对待把握。坚持历史全面客观看待问题,既严肃查处重大违纪违法问题,又支持、促进改革发展中的积极探索与创新举措。特别是改革发展中出现的新情况新问题,审计应以促改革、促发展的角度反映问题。如因缺乏经验、先行先试,在推动供给侧结构性改革、扶贫攻坚、创新驱动、污染防治等重大发展战略实施中出现的失误和错误;在深入推动各类改革区、试验区、示范区发展中出现的失误和错误;在贯彻落实新发展理念,推进体制机制创新中,从本地本部门实际出发,创新思路、勇于探索出现的失误和错误等。
       在审计处理上,坚持以规范行为、防范风险,完善制度、健全机制体制等作为主要处理措施,保护干部干事创业的积极性,大力推动改革创新,使之更加有利于政策落实、有利于项目实施、有利于加快预算执行进度、有利于财政资金尽快发挥效益。
       三、科技强审,消除监督盲区,提升审计监督效能
       统筹推进国家重大政策措施贯彻落实和发挥实效,要不断拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,实现审计监督全覆盖。财政审计工作要进一步解放思想、与时俱进,坚持科技强审,创新思路,从制度建设、组织方式、技术方法、质量控制等方面进行多维度的探索和尝试。一是不断完善重点单位与非重点单位统筹安排、财政审计与部门审计统筹安排、全面审计与重点事项核查相结合、审计调查与审计座谈相结合、数据分析与现场核实相结合的“两统筹三结合”工作机制;二是不断完善“集中分析、分散核查、区别用力、统一调度、统一审理”的财政审计组织方式;三是创新审计理念,善于运用新技术、新手段,积极推进大数据审计,不断完善跨业务、跨部门、跨系统,涵盖预算管理、重点事项、辅助分析、问题线索等方面的大数据分析模型体系建设;四是不断完善利用数据分析和广泛座谈,提前确定问题核查清单,由面到点,精准发力,反向查找同类项,由点及面,提升审计成效的审计方法;五是不断完善重大问题和风险隐患向地方党委通报制度及向本级政府专报等结果利用方式,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉建设,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

 

 

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