政府投资项目跟踪审计能够防范风险消除隐患，及时揭露并纠正工程建设过程中的浪费、违规行为，充分发挥审计免疫系统功能，但是跟踪审计的时效性、全覆盖等特 点易造成跟踪数据或资料的片面性，本文旨在探讨荣成市审计局通过不断创新开发跟踪审计技术设备、手段及方式方法，并先后依托谷歌地球、山东天地图等网络数 据平台，创新开发其与GPS测量仪、影像设备等仪器的四大转换技术，探索解决跟踪审计四大难题。近两年来，共对送审资金达18.7亿元的政府投资重点项目进行跟踪审计，合理审减3.8亿元。

　　一、创新坐标转换导入技术，探索解决标的物真实性问题

　　以GPS现场测量数据为基础，首先通过坐标转换，将GPS数据转换为卫星地图默认的WGS84坐标系数据，其次通过格式转换，将WGS84坐 标系数据装换为CSV格式，并二次转换为卫星地图识别的KMZ格式后导入卫星地图。通过三步转换，将GPS数据定点导入卫星地图中，形成集历史地貌、现场 测量、高效定位等所有数据为一体的新项目定界图，对高效甄别拆迁范围内是否存在重复征用、超范围补偿等问题具有事半功倍功能。如对某相邻拆迁项目进行审计 时，依据上述技术，将导入卫星地图的上百个测量点相连，发现两者形成的“新项目定界图”中存在3处交叉现象，从而测算、核定出该项目重复征用土地50多亩、超范围补偿果树、房屋、沟塘达900多万元。

　　二、创新图层转换叠加技术，探索解决测量数据准确性问题

　　对无GPS测算等基础电子数据的情况，以相关单位提供的设计图纸、地形地貌等资料作为参考，将资料以图片形式添加到卫星地图图层中，并转换形成新图层叠加到 待审项目图层中，另调整边界、透明度等图层的必要属性，形成图像吻合、数据异同的审计新证据，能够有效弥补跟踪审计不全面、不到位、不及时等问题，能够有 效解决相关单位推诿扯皮、各执一词等现象。如对某结算项目进行复审时，在已经定案的土石方工程中发现，提报土石方总挖填方量与GPS验收总挖填方量和设计 图纸设计方量相差较大，相关主管部门一致认定为设计和原始地貌测量有遗漏，审计依据上述技术，将设计图层、GPS转换数据添加到卫星地图的原始地貌中进行 验证，结果令质疑方哑口无言，所有测量点均在误差范围内，据此，合理扣减虚报的私自倒卖土方500多万元。

　　三、创新属性转换嵌入技术，探索解决影像资料混淆问题

　　以影像设备为载体，准确设定其定位坐标系、网络状态等基本属性，并分别与卫星地图及其连接设备相对应，再利用指定转换软件将现场拍摄的影像资料的地理信息转 换为KTM文件并精准嵌入到卫星地图中，以同一名称作为连接点，实现在卫星地图上能够精确回放现场图像的功能，且只要关闭属性连接，亦能确保影像设备中的 个人信息不外泄。截至目前，已成功将2000多份现场跟踪影像资料嵌入到卫星地图中，形成集覆盖所有政府投资重点项目为一体的动态跟踪审计日志，可以直观、清晰、准确地查看项目全寿命周期的所有发展过程。

　　四、创新格式转换导出技术，探索解决资源不共享问题

　　将上述技术手段形成的卫星地图大数据进行备注说明、整理归档、绘图保存等系列操作，最终导出可修改、可补充的KML格式的电子档案，并可以实现不同人员、不 同地点、不同设备的资源共享，避免了人员调动导致的工作衔接不到位，也为领导决策提供了系统性、完备性的参考依据。截至目前，已对政府投资重点项目的现场 实施情况、拆迁补偿情况等跟踪审计建立了资源共享，逐渐形成了一套独具规模的投资审计大数据。（乔佳佳 滕林晓）