河北省审计厅社保审计处处长   刘军

贯彻落实《政府信息公开条例》将社保审计工作落到实处

        《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布实施意义深远，是我国民主政治生活的一件大事。这部条例的颁布实施对提高政府工作透明度，促进政府各部门依法行政，提高执政能力和水平以及推进民主法治建设和促进反腐倡廉工作具有非常重要的意义，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。结合工作实际谈几点看法：
        一、提高认识，转变思想。《条例》规定，行政机关应当按照及时、准确、便民的原则公开政府信息，切实保障公民的知情权。按照政府信息公开范围的确定，除涉及国家秘密的信息、部分涉及个人隐私、商业秘密的信息不公开外，对普遍需要的信息应主动公开，以便扩大社会影响，一方面保证公民更好地行使参与权和监督权，另一方面也使行政机关能够及时接受社会监督。审计机关也不例外，而且随着社会的进步，老百姓对经济监督结果更为关注，作为经济执法必严部门应引起足够重视。
        二、审计机关面临更为严峻的考验，信息公开对审计工作提出更高的要求。比如这次的支援灾区抗震救灾款物专项审计，体会颇深，各级政府重视，老百姓重视，尤其是社会捐赠的款物，总量有多少、管理的是否规范、用到哪里去了、效果怎样等等，都要说清楚，而且数字要准，底数要清，否则社会关注，做的不好难以交差。因此，要切实把握审计质量当前，严格执行审计工作程序和规范，严肃审计纪律，确保审计信息公开的真实、准确、合法。
        三、提升服务意识，审计工作要以维护广大人民群众利益为出发点和归宿点。以《条例》为依托，从思想、理念、内容、方法、手段等方面开拓思路，适应需求，推动社保审计事业向更高层次发展。要抓住群众关心的热点难点问题开展审计工作，深化社保审计的内容，把对社会保障资金的运营效益和存在的风险等纳入审计的视野，让老百姓知情、放心，从而使社保审计事业取得更大的发展。
        总之，《条例》的颁布，对审计工作提出更高要求，需要审计机关、审计人员做的事情还很多。比如：现有的审计资源能否满足要求，审计人员综合素质能否适应形势需要，审计目标定位准不准等等，任重道远……

河北省审计厅经贸审计处处长   任立晖

企业审计如何适应和落实政府信息公开的新要求

        《中华人民共和国政府信息公开条例》已正式开始实施，这对提高政府工作透明度，发挥政府信息对公民生活、生产等经济社会活动的服务作用，具有重要意义。审计机关是执法机关，认真落实政府信息公开条例责无旁贷。现就经贸审计工作如何适应和落实好《条例》谈几点看法：
        一、严把审计质量，迎接社会检验
        质量是审计生命，信息公开制度把审计工作质量高低置于全社会监督之下，社会反应强烈、群众疑问大的企业资产流失、重大经济事项决策程序是否严格、利益分配是否公平合理、效益如何、企业的社会责任意识如何等问题是否得到了揭示和反映，该查处的问题是否查深查透，是否做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、适用依据正确、评价客观公正、处理是否宽严适当、口径把握是否具有统一性和可比性、审计决定是否得到认真落实、审计的工作程序是否规范等方面都将成为社会对审计工作比较关注的问题，这些问题解决的好坏直接影响着我们的审计形象和信誉，因此，经贸审计人员应该充分树立审计质量意识和信息公开意识，要把信息公开工作的效果好坏作为衡量我们工作质量和水平的一个重要标准来抓。经贸审计工作要按照“摸家底、揭隐患、促发展”的要求扎实规范工作，接受社会的严格检验。
        二、严格审计纪律，接受社会监督
        信息公开，包括我们的审计纪律和工作程序、制度都要向社会公开。我们队伍自身约束机制和审计纪律执行情况将更加公开透明，作为监督部门，审计自身廉政建设的好坏，社会尤为关注。目前的国有企业多为企业集团，职工有几千人甚至几万人，我们的审计廉政纪律执行的如何，影响是比较直接的。所以，实行信息公开后，经贸审计人员更要注意严格审计纪律，维护审计形象。
        三、认真研究《条例》  准确把握公开
        信息公开，不是无限制公开。如条例规定：行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。我们应该科学界定公开和不能公开的政府信息，既要注意做好信息公开，也要注意不要因为信息公开而违反国家其他相关法律和规定，同时也应该注意我们的审计工作秘密。为此，我认为企业审计中，一是认真学习领会《条例》，准确把握，研究制定审计信息公开目录，明确哪些信息可以公开，哪些信息不能公开。信息公开过程中要对企业审计中涉及到的企业商业秘密等问题做好技术处理。二是要研究信息公开制度下可以不公开或暂时不予公开的审计查证技术秘密。要把握好审计查证和审计调查的业务技术秘密披露范围和时间。如审计工作方案我认为一般可以事先披露，但审计的具体实施方案和一些查证技巧和手段在审计前就应该考虑是否披露或披露到什么程度。三是尽快建立审计信息公开的负责机构，统一负责审计信息披露，避免违法盲目公开信息。
        四、把握审计机遇，推动审计发展
        信息公开是把“双忍剑”，虽然审计信息公开可能会使一些违纪行为变得更加隐蔽，事先应对审计查证的手段更加高明，社会压力和审计的难度将更大，但我认为这同样是推动审计工作再上新台阶的契机。一是可以利用这次机会狠抓审计质量和廉政纪律，搞好业务培训，提高业务技能，主动适应信息公开的要求，使我们工作水平和工作形象再上新台阶。二是信息公开为我们开展审计业务提供了更多更透明的相关信息，便于我们确定审计和审计服务的重点，把握相关政策和企业经济活动的信息，增加审计工作的针对性。三是利用信息公开的社会舆论监督压力促使企业严格落实审计决定，树立审计权威。四是利用信息公开加强审计宣传，揭示重大违纪违法问题，向社会昭示我们审计为经济建设服务的成绩，扩大审计影响，提高审计地位和影响力。
        五、利用审计手段，支持《条例》实施
        审计机关落实《条例》，除了自身做好相关工作外，还可以利用审计手段支持和推动《条例》的落实。在企业审计方面：一是应该加大对被审计单位的会计信息真实性审计。企业是国民经济的一个细胞，他披露的信息是否真实直接影响着相关部门的信息准确程度，甚至影响一些政府政策信息的科学性和针对性，从而影响政府的决策形象。因此，我们应该利用审计监督手段要把好政府信息披露的基础关。二是加强对涉及公共利益尤其是涉及民众直接利益的相关企业产品的成本真实性审计。如对水、电、气以及其他一些公共收费项目加强成本监督，促使相关企业和部门，真实披露相关成本信息，合理确定收费价格和服务项目，提高社会对政府信息可信度。
        另外，尽快建立完善的审计档案尤其是电子档案备查、严格执行听证制度、注意防止相对人滥用知情权等也是我们在落实《条例》过程中亟待解决的问题。

河北省审计厅文体卫审计处处长    杨素英

结合工作实际   落实好政府信息公开条例

        自我厅布置认真贯彻政府信息公开条例这段时间，我处组织了学习和讨论。
       《政府信息公开条例》已于5月1日后正式施行。这部条例的颁布实施，对提高政府工作透明度，促进政府各部门依法行政，提高执政能力和水平，推进民主法制建设和反腐倡廉，具有非常重要的意义。为保障这项制度的贯彻落实，结合文体卫审计处的工作实际，我们应做好以下几点：
        一、要认真学习《条例》，把自觉遵守条例做为我们审计机关的实际行动，并贯穿于工作始终，文体卫审计处所管辖的单位大多都是省级窗口单位（文化口，广播电视、报社、医院、卫生等），所以，我们执行过程中来不得半点马虎，工作上一粗心就会给今后工作造成不良影响，损坏审计形象。还有一些领导和群众关心的热点重点问题，比如，近几年，人们常说看病难看病贵的问题。这就要求我们审计处把学好用好《条例》作为当前一项重要的工作来抓，要与实际工作相结合，才能起到良好的效果。
        二、在实际工作中还要遵守保密纪律，处理好公开与保密的关系，根据审计系统特点，研究制定本系统具体实施办法，我们要认真按厅制定的具体的实施办法，做好我们信息公开工作。
        三、依法审计是我们必须遵守的行为准则，只有严格执法，认真履行职责，才能在信息公开中有所作为，发挥作用，才能提高审计机关可信度和公众形象。
        建立和谐机关，审计人员必须严格执行审计规范和法规，廉洁自律，要在信息公开中，得到考验和证实。