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南皮县审计局局长杨国华:制度保障 重在落实 进一步提高审计质量
2008年08月04日 文章来源:南皮县审计局 信息提供:杨国华

                             

      《政府信息公开条例》的颁布实施,为审计机关建立了一个宣传《审计法》,接受社会监督的平台。而全省审计机关开展的“完善制度,规范行为,提高质量”活动,更为我们今后的审计工作指明了发展方向。我认为,提高质量,制度是保证,落实是关键。所以,在当前一段时期内,应在加强人员思想教育的同时再辅以制度约束,以认识促转变,以制度促规范,为审计质量的再提升创造良好的思想基础和发展环境。下面就我局在贯彻《条例》,深入学习《审计法》过程中的主要做法与大家进行一下交流。
       一、找准思想教育的切入点,提高审计风险等意识  
      一是强化审计风险意识。查不细审不透,直接影响审计结论的真实性;评价不准,审计机关的诚信力会降低,审计风险无处不在。因此,我们首先从强化审计人员的风险意识入手,教育大家要从思想上提高对审计风险的认识,进一步改进审计方法,规范审计程序,把风险意识溶入到审计工作全过程。
      二是增强责任意识。我们通过细化目标,量化指标,将审计任务分解到股再到人,使人人头上有指标、个个肩上有重担,上下齐心协力,团结合作,增强了个人责任意识,提高了工作效率。
      三是筑牢廉政意识。我们着重在抓审计人员“不想贪、不能贪、不敢贪”问题上下功夫,以纪律保廉洁,以廉洁保质量,逢会必讲,逢事必说,常抓不懈,做到了廉政建设与审计业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。并采取组织观看警示片、邀请公、检、法干部来局讲课,到看守所等场所实地接受教育等形式,使广大审计人员绷紧了廉政这根弦,为廉洁从审,提高质量奠定了坚实的思想基础。
      二、教育为主,制度相辅,规范行为,努力提高审计质量
      没有规矩不成方圆。在狠抓审计人员思想教育,全面增强风险意识、责任意识、廉政意识的同时,我们在原有制度的基础上进一步创新管理方法,以制度来约束,用约束促规范,全面提高审计质量,相继建立完善了系列管理制度。 
      一是制定了更加完善的学习制度。审计质量的提高来自于高素质的审计队伍,人员素质的提高关键在学习,学习方法的关键在创新。为更好地贯彻落实省厅“完善制度,规范行为,提高质量”通知精神,我们完善了审计人员接受再教育学习制度,鼓励大家学习新理念、新方法,以适应新时期审计工作的需要。同时,实行政治、业务理论阶段性测试考核,以考促学,以学促审,对审计人员大胆推行走出去学,请进来教,放下去练的管理机制,做到了学习超前、工作创新,以此来带动年轻审计人员,提高了大家工作学习的积极主动性。
       二是加大审前调查工作的投入,为编制科学的实施方案奠定基础。我们加大了对审前调查工作的投入,制定了审前调查方案,确立了调查方式,设计了调查有关表格。通过调查,抓住了审计的重点,找到了审计的突破口;在编制审计实施方案上,我们根据被审计单位的实际和审计人员个人的特长进行合理分工,做到了统筹兼顾,突出重点,编制审计方案有的放矢,避免了审计实施过程中的眉毛胡子一把抓,审到哪里算哪里的随意性和盲目性,为提高工作效率,确保审计质量提供了有力保障。 
     三是完善审计业务会议制度。我们建立了审计相关法律、法规资料库,实行了审计业务例会制度,规定所有出具的审计报告须经业务会议审定,并将业务会议定为重要性会议和一般性会议,重要性会议由局长主持召开,一般性会议由分管局长组织。两种会议均形成会议纪要,进一步强化了审计质量控制。 
      四是全面落实审计组长负责制和责任追究制度。在审计业务管理上,我们给予了审计组长3项权力,即调配人员的权力、分工的权力、监督检查审计日记编写和审计证据收集过程的权力,对审计全过程负总责。 我们还建立健全了审计执法责任追究制,细化了审计人员、审计组长、股室负责人、复核人员、分管领导等相关人员的责任,规定了责任追究的形式、问题界定的方式、监督检查的手段等。对在审计过程中,未按法定程序或违反法定程序、故意或者过失造成的执法错误,将分别追究经办人、审核人、审批人及其他直接责任人员的责任。 
      五是提高对审计成果的开发运用。为了服务于地方发展这个中心,我们与县委、县政府建立了定期汇报制度,及时有效地把审计成果变成了政府的决策依据;加大信息反馈工作力度,要求在审计项目终结后,项目股室要对工作方法、工作经验进行总结和提炼,探求规律,成果共享;针对查出的问题分析成因提出整改意见,提高审计成果的利用效果;加强与纪检、监察、组织部门的沟通,为组织部门考察任用干部提供依据,最大限度地发挥了审计结果的作用。
      三、加大宣传,为提高审计质量提供舆论导向  
      认识到位,制度保障,重在落实。《政府信息公开条例》颁布实施已近3个月,我们在提高思想认识,建立健全相关制度的同时,紧紧围绕省厅工作部署,以《南皮政府网》为宣传平台,学习、宣传《审计法》,进一步加强与县委、县政府的信息联系,通过网络推行政务公开、行政权力公开、审计程序公开、信息公开、审计结果公开等工作,防范审计风险,规范审计行为,自觉接受社会监督,为落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针,提高审计质量,发展审计事业拓展了空间。  

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