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乐亭县审计局发挥审计职能 服务本地发展
2009年12月22日 文章来源:河北省审计厅 信息提供:河北省审计厅


     近几年来,乐亭县审计局为在促进加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、规范市场经济秩序等方面发挥积极作用,做到为推动县域经济发展、提升人民群众的幸福指数服好务。不断深化和提高本职工作,综合看最近几年的审计总体情况,每年审计单位都超百个,查出违规资金和管理不规范资金1亿多元,收缴违纪资金及罚款100万元,每年都向纪检监督部门移交案件线索,审计监督作用的发挥,也得到了各级领导和社会的认可。连续多年被县委、县政府确定为实绩突出单位,连续三届被市委、市政府授予精神文明单位。
     一、深化财政审计,促进结构优化和运行合理。
     该局始终把财政审计作为龙头工程,精心组织、认真实施,保证按期高质量完成。工作中我们加强对财政资金的管理、拨付和使用管理的监督,做到逐步完善,规范化、法制化的水平实现逐年提高。在财政审计中我们做到了“四抓一促进”。抓关键,抓住全部政府性资金运作这个关键,查找财政管理中存在的潜在风险。提出土地出让收入占全部政府性资金来源的比例较高的问题,建议关注财政运行靠地生财的倾向,努力调整经济结构。抓重点,严格预算执行和各项财政收支的监督,促进依法理财和提高资金使用效果。抓热点,拓展审计覆盖面,把人民群众关注的热点问题纳入审计视野,对农村公共卫生资金、新型农村合作医疗基金、移民资金等的审计,查出部分专项资金支付手续欠规范,结算拨付不及时,存在挤占现象等问题,并提出了相关建议。抓效益,关注资金支出效益,审计发现有的专项资金预算执行不到位、部分支出项目超预算较大、对外投资效益不佳等问题;部分建设项目超规模、管理不到位、存在损失浪费和资产流失问题;建设项目资金拨付中存在建设项目管理单位与资金拨付单位关系不理顺,各自为政,各行其是,对资金的拨付情况缺乏统一管理等问题,提出了突出投资效益管理的整改意见。促整改,每年的预算执行审计,把上年预算执行审计中发现的问题放在审计整改的突出位置,并在当年审计工作报告中作了一定篇幅的反映,县财政对上年查出的问题非常重视,并按审计的要求进行了整改,成效明显。
     二、加强专项资金审计,确保国家政策落实到位,好事办好。
     全面开展专项资金审计。每年省纪检和省审计厅等都部署专项资金的审计,专项资金是各级党委和政府解决人民群众生产、生活困难、促其发展的专款,百姓关注,社会影响大,为此我们成立了由一把手为组长的工作小组,选精兵分组实施,确保工作质量和审计的严肃性。通过审计发现,各部门各单位对专项资金的管理和使用还是比较规范的,项目资金发挥的作用比较突出,得到了受惠人员和社会的认可。但是审计也发现了一些问题,比如资金的主管部门和有的乡镇政府滞留部分资金,下发不及时,地方配套资金有缺口,工程验收不规范等。这些问题,也引起了县委、县政府的高度重视,县委、县政府要求各有关单位和部门按照审计的意见和建议尽早完善解决。整个专项资金审计工作,得到了省审计厅和省纪检的表彰,2007年录制了专题电视片,在全省推广乐亭的经验做法。
     三、严格固定资产投资审计,减少浪费,提高效益。
     近几年来,乐亭的经济发展很快,县财政对固定资产投资数额也逐年大幅度增加。按照县委、县政府主要领导的意见,具体工作中把握“一二三”经济战略和创建“双城”的工作目标,为保证资金的安全、节约、合理使用,该局组织机关同志先后对县城改造、工业园区等重点项目进行了全面审计,具体工作中着重把握了新建工程和改造、修缮同样审,建筑工程和道路、供水、供电、绿化等工程同样审,大项目和小项目同样审的多领域审计;实施事前早介入、事中紧跟踪、事后再监督的全程项目审计。三年来,共审计固定资产投资项目182 个,审计资金总额2.6亿元,审减投资1.01亿元,为县财政及有关县直部门节省了大量资金。
     多年来该局始终坚持不论工程投资大小一律全面审计,不搞抽查。去冬今春,他们对市政工程审计中长河护底、护坡、环保至棉油厂的排水和城区零星工程共计41项,总报审价561.1万元。他们没有认为项目多,投资小就简单从事,而是不论以编代审,还是审决算,都一项一项的审,一个数据一个数据与实地核对。审计17项,报审造价235.7万元,审减50.5万元,审定185.2万元,审减率21.5%。坚持审计数据与实地符合。如人畜饮水工程中用专款打井26眼,为使审计结果准确,审计人员跑了6个乡镇18个村实地查看、测量了每一眼井,直到没有发现用老井替代,井粗和井深与提供的材料一致才出结果。
     四、强化经济责任审计,促进党风廉政建设。
     进一步强化了领导干部经济责任审计。乐亭县的领导干部经济责任审计工作起步较早,在2001年成立了以县委主管副书记为组长的领导小组,建立了以组织、纪检、劳动人事和审计参与的联席会议制度,并下发了专门的文件规定。明确了审计范围、审计内容、审计程序、审计纪律、审计结果运用及加强领导等内容,具有了较强的指导性和可操作性,为审计工作的有序进行、规范运作提供了保障。近三年共完成领导干部经济责任审计86个。最近几年我们在原来只开展离任审计的同时,又把任中审计作为重点。经济责任审计在干部管理上发挥了一定的作用。
     五、转变职能,强化服务,为县域经济发展创造良好的发展环境。
     该局始终坚持“转变职能,服从大局”的指导思想,做到审计工作与促进县域经济发展相结合,按照县委、县政府的安排先后参与了商业、粮食、物资系统,县建筑公司、汀流河钢厂等单位改制的清产核资工作,部分新建和运转企业的资产评估等工作和县以下卫生系统改制工作。在服务企业上我们为银安实业有限公司投资的国家级旅游景区编制工程预算31项造价2.2亿元,没有收取一分钱.减轻了企业负担。在对企业财务审计中发现的违规问题的处理、处罚上,实行“首次无罚款”制度。对企业的违规行为,先下达《改正通知书》,责令其限期改正;对违规、违纪问题严重的,处罚前先报请县纪委、监察局同意,做到执行审计法规与为我县企业发展创造良好的环境有机结合,服务好本地的企业发展。

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