| 恪尽职守 锐意创新 努力实现审计工作新跨越----记邯郸市丛台区审计局武海燕 |
| 2009年12月23日 文章来源：河北省审计厅 信息提供：河北省审计厅 |
武海燕，女，1961年出生，中共党员，本科学历，审计师，现任丛台区审计局党支部书记、局长。她作为一名审计战线上的老同志，从事审计工作二十多年来,始终对审计事业满怀一腔热忱，带领全局干部职工，凝心聚力、锐意进取，勤政廉洁、敢于碰硬，忠诚而又执著地履行着丛台区财政资金“看门人”的职责，出色地打造出“文明、诚信、和谐、廉洁、高效”的审计机关形象，使丛台区的审计工作迈上了一个新台阶，为促进区域经济社会发展做出了积极贡献。武海燕先后被授予河北省“巾帼建功明星”、邯郸市审计系统“先进工作者”、丛台区“十佳公仆”“十佳爱岗敬业明星”“十大杰出女性”“优秀共产党员”“勤政廉政好干部”等荣誉称号,年度考核连续五年被评为优秀等次，撰写的《探索新形势下农村集体经济审计新路子》被评为市级优秀论文。
一、灵活工作方式方法，竭力打造一流审计队伍。
为切实提高全局干部队伍素质，武海燕坚持从自身做起，在全体干部职工中开展了“双三双五”活动，使全局干部职工履职能力得到明显提升。
“三个一”，即“献一言、专一门、树立一盘棋思想”。“献一言”就是要求大家集思广益，为局里建设出谋划策，每位审计人员至少要提一条切实可行的建议。“专一门”就是要求每位审计人员精通一门专业审计业务，并做到“一专多能”通过审计业务一门专，做到以点带面。“一盘棋”是要全局团结一道，增强凝聚力。通过此活动的开展，全局人员的学习热情空前高涨，呈现出“团结、向上、干事、自律”的良好氛围。
“三种能力”，一是独当一面的能力。不论是哪项工作，在哪个岗位都能达到驾轻就熟，游刃有余的水平。二是开拓创新的能力。面对繁重的工作任务，要消除依赖等待思想，增强主观能动性，遇事多动脑筋，达到能够主动想事，圆满干成事的水平。三是发现问题、预见问题、解决问题的能力。在日常工作中，既要做到把握当前，也能做到虑及长远，既要善于改进和提高自身管理水平，也要善于当好领导的参谋和助手，积极主动地协助领导出谋划策，成为审计监督的行家里手。
“五项要求”，就是要求审计人员做到“勤、灵、稳、硬、廉”。勤，是审计人员做好审计工作的第一要求。灵，是在做审计业务时，要因地制宜、因时制宜、因人制宜，采取灵活多变、主动出击的审计方式和办法。稳，是审计人员为人处世要沉稳踏实，切忌轻浮躁动。硬，是审计工作不能欺软怕硬，不能怕得罪人。廉，是审计职业道德规范和廉政制度的最根本要求，是审计人员职业道德修养好坏，执法水平高低的最终体现，是审计人员的生命线。只有真正做到廉洁从审，才能使自己的腰杆真正硬起来，最终做好审计工作。武海燕还经常教育和告诫大家“壁立千仞，无欲则刚”的深刻含义，要求大家把好自己的“口”，管好自己的“手”，挺起硬骨头，用过硬的业务折服人，用真诚的服务打动人，受到被审计单位的一致称赞。
打造“五个空间”，一是打造学习教育空间，用政治理论和科学文化提高全员的综合素质；二是打造活动空间，用文明健康的活动来培养审计人员的团队精神；三是打造励志空间，用“干好今天，想着明天”来激发全员的主人翁意识；四是打造创优空间，用先进典型和优秀审计项目来激活全员的创新意识；五是打造发展空间，促进全员奋发进取，建功成才。
与此同时，在她的带领下，全局相继组织开展的“众议报告、案件评说”等一系列生动活泼的学习活动，收到了良好的效果。这些做法，在全省审计工作报告中受到赞扬与肯定。从而也为丛台区审计局锻造出了一支具备高素质、高水平且敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。目前，全局11名审计人员中有9名同志取得了本科学历，7名同志考取了计算机操作过级证，1名同志考取注册会计师,6名同志考取了会计师、审计师职称，4名年轻同志加入了党组织，全局上下呈现出了“团结、向上、干事、自律”的良好氛围。
二、狠抓创新重服务，审计工作充满活力。
武海燕带领全局干部职工，紧紧围绕“开拓创新、严谨细致、争创一流、持续发展”的工作思路，认真履行审计监督职责，先后填补了两项空白（基建审计及村居财务收支审计），进行了两项创新（中小学校长经济责任审计、村居支部书记经济责任审计），以及率先在市内三区成立起内审协会。特别是在村居集体经济和领导干部经济责任审计中取得了丰硕的成果。近年来，先后完成审计项目（单位）126个，查出各种违纪违规资金7653万元，上缴财政入库金额196万元，归还原渠道资金1662万元，为财政节约资金1287万元，向有关部门提出审计建议648条，帮助20余个被审计单位梳理乱帐955万元，帮助被审计单位建章立制55项，提交审计报告及信息108篇，审计查补税款298万元，为促进丛台区经济发展做出了突出贡献。
针对丛台区村居经济发展迅猛的实际情况，由于缺乏有效的监督机制，部分村居财务管理混乱，影响了正常的经济发展秩序。武海燕意识到这是一块亟待监管的审计盲区，随即向区政府建议组织开展村居集体经济审计调查。区政府领导高度重视，并及时做出了批示。审计局对全区20个村居分两批全面开展了财务收支审计，“一次审两年，两年审一次”不留审计盲区和死角。审计结束后，针对存在问题，她又及时向区政府提交了题为《村居财务亟待规范、监督制约还需加强》的审计调查报告，受到区政府领导的充分肯定，认为村居审计不仅摸清了丛台区村居集体经济家底，而且揭示了当前村居经济运行状况，为发展壮大和规范管理村居经济起到了积极的促进作用。随即以政府令颁布了《丛台区村居集体经济审计暂行规定》，将村居审计作为一项制度长期开展下去。此项工作也受到省厅领导的高度重视，对该区的村居审计工作进行了专题调研，给予了充分肯定和高度评价，并在省内审网站进行了宣传报道。
丛台区作为全市优质教育资源密集区，热点中小学多聚集于此。有些学校大量收取择校费、赞助费成为百姓关注的热点、焦点问题，同时也致使大量资金游离于财政监管之外，成为管理的难点和盲点。针对这一现象，武海燕结合区情实际，在反复调研和论证的基础上，组织起草出台了《丛台区中小学校长经济责任审计实施办法》。该《实施办法》以政府通知形式在全区颁发，对审计的内容、方式、工作程序以及/<表述不规范>违纪责任和处理等方面都做了明确要求。同时，在全区开展了“丛台区中小学收费审计调查”以及部分学校的校长离任审计工作。通过这两项工作的开展，一是摸清了片外生的人数以及择校费、赞助费和各种捐资助教款项的收支情况；二是加强规范了中小学各项资金的管理使用；三是健全和完善了各学校校长考核监督制度，促进勤政廉政建设。并将审计中查出的诸如热点学校存在违规收取择校费人数多、数额大等情况，及时向区政府进行了汇报，受到区领导的肯定和表扬。
三、率先垂范严于律己，自尊自爱乐于奉献。
武海燕始终坚持把“公生明，廉生威”、正人先正己等警世名言作为廉洁自律的座右铭，并用自身的实际行动影响和感染着身边的每一个人。尤其在每次工作人员下点审计之前，她总会语重心长的嘱咐道：“不要吃被审单位一顿饭，不拿被审单位一针一线，真正做到一杯清茶搞审计，两袖清风回机关”。她是这样说的，更是这样做的。她先后多次拒绝了来自各方面的说情和宴请，也多次婉言谢绝了人们常说的所谓“好处”。
在严格落实党风廉政建设责任制的同时，她还采取有效措施，主动接受社会各方面监督，仅今年以来，就先后发出廉政反馈卡40多份，征求社会各方面对审计工作及审计人员在廉政建设方面的意见和建议。在她的带动下，审计局的队伍做到了廉洁高效，敢于碰硬。从严明制度入手，做到奖惩分明。在廉政建设方面，在武海燕的带领下，全局做到了既抓先进典型，弘扬正气，又抓一些违反审计纪律的反面典型，进行通报处理，并按照有关规定进行责任追究，确保审计人员廉洁从审，秉公执法。建立廉政制度。一是审计机关廉政建设三级责任制，对领导班子和个人、中层干部、审计组长三级的廉政建设责任做出具体规定，并层层签订责任书，树立全员抓廉政建设的责任意识。二是审计机关工作人员廉洁自律的规定，对个人的廉政行为做出具体规定，做到严之有据。三是审计组人员执行廉政纪律承诺和执行廉政纪律情况自报制度，对审计人员在接受任务时和在完成任务时分别做出廉政承诺和报告执行廉政纪律情况进行规范，做到严之有方。四是定期召开廉政建设情况分析会制度，对审计机关开展廉政建设的情况定期进行分析、研究，从小事抓起，找准薄弱环节，及时捕捉动态信息，把容易滋生腐败的不良现象解决在萌芽状态。建立内控制度。一是审计机关审计业务会制度，对须提交业务会议的事项和程序依法做出明确规定，规范权力行使，避免个人或少数人说了算。二是根据审计署《审计机关审计复核准则》的规定，制定本局的三级复核制度，对审计组长、业务股（室）负责人、法制（复核）机构复核人员和负责人在审计证据的收集、工作底稿的制作、取证程序的规范和定性处理是否准确等方面的职责、权限做出明确规定，做到环环相扣、层层制约，防止“以审谋私”行为的发生。三是审计执法过错和审计质量过错责任追究制度，为严肃追究审计人员因存在不廉洁等问题造成的风险和严重后果而应承担的责任提供依据。
由于工作实绩突出，丛台区审计局先后荣获省、市、区三级文明单位、连续两年获得邯郸市审计系统优秀单位、连续五年获得区考核实绩突出单位、民主评议工作优秀单位，文明执法先进单位，还获得综合治理红旗单位、优秀党支部、机关效能建设先进单位等诸多荣誉，为推动丛台经济社会更好更快发展做出积极贡献。
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