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昌黎县审计局不断加强审计队伍建设 认真履行审计监督职能
2009年12月28日 文章来源:河北省审计厅 信息提供:河北省审计厅


     近年来,昌黎县审计局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕地方经济工作中心,认真履行审计职责,不断提高审计工作的质量和水平,圆满完成了各项审计任务。2004年至2008年5年时间里,共完成审计项目268个,查出违纪违规资金29860万元,上缴财政2554万元,归还原渠道资金340万元,核减基建工程支出633万元。审计报告、审计调查报告和审计信息被上级批转批示和采用112篇(次)。
     一、围绕中心,突出重点,认真履行审计监督职能。
     (一)联系实际深化预算执行审计,规范财政管理行为。由于历史及产业结构等原因, 昌黎县财政供养人员多,税源结构不合理,税收征管方面也存在一些问题,致使该县财政困难。近年来预算执行审计工作从实际出发,努力以预算编制的完整性和预算执行的真实性、合法性、效益性为重点,以促进征收管理增加收入、合理分配使用资金、优化产业结构为目标,转变观念、不断深化。在审计过程中该局坚持了三个注重。一是注重调整审计思路,把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来,推进依法理财、依法治税的进程。二是注重突出审计重点,首先是突出了重点单位的审计,如税务、财政部门,通过审计了解总体情况,为全面分析评价预算执行情况和延伸审计提供资料;其次是突出重点事项的审计,如减免税收、财政收入退库、罚没收入的征管、追加预算支出等;第三是突出对重点热点问题的审计,如财政收入流失、资金损失浪费、挪用专款、私设小金库等。三是注重审计调查,除审计了地税、财政局及预算执行单位外,他们还坚持选择税收征管薄弱环节、部分利税大户进行了纳税情况调查。
     2004年以来,预算审计中共查出违纪金额18401万元,上缴财政1562万元。2007年,查处截留收入、漏缴税款等问题,增加财政收入1021万元,延伸调查中查出有关单位欠缴税费8000余万元。主管县长高兴地说:“通过预算执行审计直接增加财政收入1000万元,间接增加收入近亿元,昌黎县财政收入有较大幅度增长,审计局功不可没!”
     (二)以不断创新为目标,努力做好经济责任审计工作。昌黎县经济责任审计办公室成立于2002年,为了便于工作,经研究决定与组织部门合署办公,参与组织部门的干部考核等日常工作。几年来不断对审计工作重点、方法、结果利用等进行了规范、完善。一是坚持“一个中心”即围绕干部管理部门管理和使用干部提供准确有效参考依据这一工作中心,核实家底,查清问题,明确责任。二是抓住“七个重点”即将财政财务收支的真实性、合法性、效益性;内部控制制度和财务管理情况;债务负担情况;资产的保值、增值情况;专项资金管理使用情况;重大经济决策的效果和重大投资项目的效益情况;领导干部本人遵守廉政规定情况作为重点。三是搞好“五个结合”即任中审计与离任审计相结合;经济责任审计与财政预算执行审计、专项资金审计等常规审计相结合;账内审计与账外调查相结合;本级审计与延伸审计相结合;经济责任审计与年度考核相结合。组织部在对领导干部百分制综合考核中,审计考核所占比重不低于15%。四是落实“三项制度”即审计前走访制度;审计中公示制度;审计后回访与谈话制度。
     2004年以来,共完成任期经济责任审计项目48个,查处违纪违规资金7418万元,上缴财政570万元。组织部门根据审计结果提拔8人、诫勉谈话 5人。由于工作成绩显著,3次被评为出席市的经济责任审计先进单位,2004年被省政府命名为经济责任审计先进单位。
     (三)以构建和谐社会为目标,着力开展民生审计。审计中坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作关注的重点,对人民群众反映的热点难点问题展开审计。几年来共完成扶贫、救灾、支农、保险等专项资金审计项目38个,通过审计,发现滞拨专项资金、配套资金未落实、扩大专项资金使用范围、部分企业欠缴保险费等问题。查处违纪违规资金2191万元,归还原渠道资金 340万元,促进被审计单位进一步完善制度,规范管理,防范风险,促使专用资金发挥更好效益,保证了人民群众的切身利益。
     (四)注重审计调查,为领导决策当好参谋。几年来,昌黎县审计局紧紧围绕涉及经济体制改革和社会普遍关注的一些热点问题,先后完成企业改制情况、农村信用社资产质量及经营状况、房地产企业纳税情况等调查,形成专题调查报告24 份。2004年,根据上级要求,组成7个审计组,对14个县属企业改制情况进行了调查,揭示了企业改制过程中存在资产变现困难改制资金缺口大、社会保障制度不够完善、职工对安置费用标准不认可、改制企业职工再就业困难、个别企业资产流失等问题,分析原因并提出建议,调查报告引起领导关注,省政府秘书长、省长先后作出批示,认为昌黎县企业改制中存在的问题具有代表性,要求各级各有关部门高度重视、妥善解决。
     除此之外,进一步推进政府投资审计,坚持选择政府投资的重点项目进行竣工决算审计,几年来审减资金额633万元,净化了建筑市场,为国家节省了大量建设资金。 
     二、以 “人、法、技”为中心,不断加强审计队伍建设。
     2002年机构改革前,昌黎县审计局只有17个行政编制,但审计任务却有增无减,为适应审计工作需要,局领导积极争取,机构改革定编行政编制增加到20人,增设经济责任审计办公室,增加事业编制8人,为审计工作的开展打下了良好的基础。同时局党组经过认真思考,决定以“人、法、技”建设为中心,积极强化措施,不断加强审计队伍建设,努力提高业务水平和执法能力。
     (一)以人为本,强化素质,建设一支过硬的审计队伍。审计事业的发展需要高素质的人才作保证,创一流业绩需要有一流的队伍。队伍建设中班子是根本,首先局党组十分注重班子建设,加强学习,不断提高政策理论水平和执政能力,开展批评与自我批评交换思想、统一认识。一班人开拓进取、公正廉洁、团结务实,凝聚力强,在年度考核中连续7年被评为实绩突出的领导班子。其次重视审计队伍的整体建设,加强思想政治工作,教育审计人员树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观,同时积极创造条件,改善办公条件,鼓励审计人员业务进修,努力造就一支思想好、业务精、作风硬、执法严的审计工作队伍。全体审计人员忠于职守、勤奋工作,不怕吃苦、乐于奉献,机关形成了风气正、人心顺的和谐氛围。近几年来有8名年轻同志光荣入党,14名同志通过进修取得了本科学历,6 名同志考取了中级以上职称。2004年以来昌黎县审计局连续4年被评为出席市先进集体,连续3年被市委、市政府授予“文明单位标兵”。
     (二)加强廉政建设,建立良好的政风行风。审计是综合执法机关,遵守审计职业道德是做好审计工作的基本要求,是发挥审计职能的前提。该局党组始终把党风廉政建设列入重要议事日程,与机关精神文明建设和审计业务工作紧密结合,纳入领导班子目标管理责任制。具体做到“三个落实”,一是落实好廉政责任制。该局成立了廉政建设领导小组,制定了廉政建设和反腐败工作方案,把反腐倡廉工作任务落实到班子成员每一个人,做到了有方案,有总结,有分工,有检查。二是建立制度。该局建立了《审计回访制度》《廉政谈话制度》《首问负责制》《审计服务承诺制》《审计反馈制度》等规章制度并认真抓好落实。三是落实了廉政建设教育活动。该局班子成员开展了述职述廉、召开民主生活会,并邀请了县委组织、县纪委同志参加,多次组织全局干部参加反腐倡廉影片、图片展等活动。通过思想教育、制度约束、处罚警示等有效手段加强行风建设,取得良好效果,审计人员遵纪守法、清正廉洁,建局以来没有一人受到过党纪政纪处分。实行民主评议行风以来,曾经两年被评为优秀档次,两年免评,其余都是先进等次。
     (三)强化信息、金审工程建设,提升审计质量。为提高审计人员水平,提升审计质量,打造高素质的审计队伍,昌黎县审计局十分重视信息、金审工程建设。从2002年制定了《信息奖励制度》,对被采纳信息按采纳传媒的层次,给予不同的奖励;建立了审计网站,制作了审计网页,局内建立了局域网,配备了扫描仪、复印机、传真机、OA审计信息管理及AO现场审计系统等信息传输及计算机审计所需的软硬件,今年又更新笔记本电脑6台,单位在职人员电脑设备普及率达到100%。2004年以来,有109篇信息被各级领导和传媒批示、采纳,连续3年被省审计厅评为通联宣传先进单位,连续5年被市审计局县政府评为信息先进单位。近年来先后选派8人次参加了省厅举办的计算机审计培训班,审计技术水平明显提高,审计质量相应提升。2004年以来获得省厅精品工程一等奖1个,市局精品工程一等奖1个、二等奖3个、三等奖2个。

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